Změna trestní politiky a modernizace vězeňství je klíčem k bezpečnosti i efektivitě rozpočtu

Tisková zpráva: Asociace organizací v oblasti vězeňství (AOOV) spolu s organizací RUBIKON Centrum a odborníky*cemi na trestní právo a kriminologii představují návrhy na změny v systému vězeňství a justice, které směřují ke snížení recidivy, lepšímu naplnění práv obětí i efektivnějšímu nakládání s finančními prostředky. Zjištění ukazují, že současná trestní politika v České republice neplní očekávané cíle. Míra uvěznění je v ČR 3. nejvyšší v EU, recidiva zůstává vysoká, prevence kriminality je podceňována a obětem se nedostává tolik potřebné podpory. AOOV a RUBIKON Centrum proto vyzývají politické strany, aby tyto návrhy zařadily do svých programů před nadcházejícími volbami a tématu se věnovaly.

Hlavní problémy české trestní politiky a vězeňství

• Vysoká míra uvěznění – přestože je míra kriminality v ČR srovnatelná s jinými vyspělými zeměmi, Česko posílá do vězení 2–3 krát více lidí. ČR má téměř 20 000 vězňů, třetina věznic je přeplněna. Pro srovnání – země s podobným počtem obyvatel např. Rakousko, Švýcarsko nebo Švédsko – mají méně než 10 000 vězňů. Důvodem jsou vysoké tresty za bagatelní trestní činy. Vysoká míra recidivy – Česká republika dlouhodobě čelí vysoké míře recidivy: 2/3 propuštěných se do vězení během svého života vrátí, 30 % už do dvou let (Rosenberg et al., 2024). S tím souvisejí i vysoké náklady pro stát. Náklady na jednu osobu ve vězení činí bez mála 2 000 Kč den, ročně nás provoz věznic stojí přes 13,5 mld. korun (VS ČR, 2024, s. 5, 8). Vysoká míra recidivy ukazuje, že současný systém nedostatečně napravuje pachatele, chybí odborné programy resocializace a postpenitenciární péče.
• Přetížené a zastaralé věznice – třetina věznic je přetížená, chybí personál i finance na zlepšení podmínek. Hromadné ubytování, kdy v jedné ložnici je 10 a více vězněných osob, znemožňuje efektivní nápravu.
• Neefektivně ukládané alternativní tresty – ČR masivně využívá podmíněné tresty, které mají minimální výchovný efekt. Ty se často řetězí a jsou přeměněny na dlouhé tresty odnětí svobody, které nejsou adekvátní k závažnosti spáchaných činů (např. drobné krádeže).
• Nedostatečná podpora obětí trestných činů – oběti se často a právem cítí přehlížené a nemají dostatečnou možnost odškodnění a pomoci.

Veřejnost se ke změnám trestní politiky staví vstřícně

Zhruba 50 % veřejnosti je skeptická a nevěří v účinek přísných trestů. Stejná část veřejnosti podporuje přístup založený na převýchově oproti represi a izolaci. A třetina veřejnosti by místo uvěznění volila spíše cestu prevence prostřednictvím výchovy a alternativních trestů.

Návrhy na zlepšení

AOOV a RUBIKON Centrum navrhují pět klíčových kroků pro modernizaci trestní politiky a vězeňství:

1. Reforma trestní politiky – snížení počtu uvězněných osob, podpora alternativních trestů a příklon k restorativní justici. OSN i Rada Evropy doporučují snižovat vězeňskou populaci.
2. Zlepšení pomoci obětem – vytvoření ucelené strategie, zrychlení procesu odškodnění a zajištění kvalitních služeb pro oběti. Dotace na služby pro oběti trestných činů v roce 2025 činí pouze 7,9 milionů Kč na celou ČR.
3. Efektivnější alternativní tresty – zvýšení kapacit Probační a mediační služby a individuální práce s odsouzenými. Dnes je 2/3 pracovníků Probační a mediační služby přetíženo (1 pracovník řeší 80 – 120 případů). Prostředky na rozvoj probačních a resocializačních programů pro mladistvé na rok 2025 na celou ČR činí 1,3 milionů Kč a pro dospělé 1,8 milionů Kč. Kvůli nízké podpoře jsou potřebné programy dostupné jen v několika regionech a jejich kapacita je velmi nízká (příklady z praxe jak fungují probační programy).
4. Podpora resocializace – ročně věznice opouští 10 000 osob. Podstatná část z nich se potýká se velmi komplexními problémy: od dluhů po závislosti, psychické problémy, nemají zaměstnání, bydlení apod. Zároveň se jedná o klíčové faktory recidivy. Odborná podpora přitom může významně snížit riziko jejich selhání. Chybí systematická odborná příprava odsouzeného na návrat do společnosti a dlouhodobobě stabilní odborné resocializační programy, které budou reagovat na klíčové faktory recidivy.  Klíčovým faktorem úspěšné resocializace je změna podmínek, ve kterých se propuštěný jedinec ocitá – musí se mu vytvořit příležitosti k přechodu z role kriminálníka do role pracovníka, rodiče nebo aktivního člena společnosti. Bez odpovídající podpory, jako je dostupné zaměstnání, bydlení a sociální integrace, se výrazně zvyšuje riziko recidivy.
5. Modernizace věznic – investice do infrastruktury, odklon od hromadného ubytování a vhodné podmínky pro rehabilitaci vězněných osob. Kvůli přeplněným věznicím porušujeme mezinárodní závazky na minimální ubytovací plochu.

Celý dokument s návrhy AOOV a RUBIKON Centrum naleznete zde.

Výzva politikům před volbami

AOOV a RUBIKON Centrum vyzývají politické strany, aby téma trestní politiky a vězeňství zahrnuly do svých programových priorit a navázaly na započaté kroky i v dalším volebním období. Modernizace vězeňství a trestní politiky není pouze otázkou lidských práv, ale především efektivního nakládání s veřejnými financemi a zvyšování bezpečnosti společnosti. Odborníci apelují na politiky, aby si uvědomili závažnost problému, řídili se doporučeními odborníků a rozhodovali se na základě dat. Využít mohou i osvědčené modely ze zahraničí, kde moderní trestní politika přispěla a přispívá ke snížení kriminality i vězeňských nákladů.

O AOOV

V českých věznicích si odpykává trest přes 19 000 lidí. Patříme k zemím s nejvyšším počtem v Evropské Unii. Index uvěznění se nedaří snižovat, i když kriminalita klesá. Více než 60 % propuštěných se do vězení vrací. Jednou z příčin je absence funkčního systému kontinuální práce s odsouzenými před výstupem z vězení a po propuštění. Právě tuto problematiku řeší Asociace organizací v oblasti vězeňství (AOOV), která sdružuje organizace, odborníky a propojuje různé aktéry v oblasti vězeňství a trestní justice. Cílem AOOV je společně prosazovat progresivní změny v oblasti integrace trestaných osob do společnosti a spoluvytvářet systém, který zohledňuje zájmy a potřeby trestaných osob, obětí i celé společnosti. Bližší informace o AOOV jsou uveřejněny na stránkách www.aoov.cz.

Pro více informací prosím kontaktujte: Barbora Kiliesová, kiliesova@aoov.cz, 605 25 85 95