Probační programy neziskových organizací se letos podařilo udržet zejména díky rezervám a jednorázové pomoci krajů, měst a obcí. Podle poskytovatelů programů toto již příští rok nebude možné opakovat. Bez stabilního financování může značná část programů v příštím roce skončit a stát tak přijde o účinný nástroj prevence a snižování recidivy.
Asociace organizací v oblasti vězeňství (AOOV) provedla unikátní průzkum mezi poskytovateli probačních programů z řad neziskových organizací v České republice, aby zmapovala konkrétní dopady letošního výpadku financování ze strany Ministerstva spravedlnosti. Výsledky ukazují, že přestože se poskytovatelům ve většině případů podařilo programy v roce 2026 udržet, často tak učinili za cenu využití vlastních rezerv, omezení výdajů nebo kapacity.
Průzkum byl rozeslán poskytovatelům 15 probačních programů, které v roce 2025 získaly podporu MSp. Odpovědělo 9 organizací, které poskytují celkem 12 probačních programů. Výsledky tak mají vysokou vypovídající hodnotu a přinášejí aktuální pohled přímo od organizací, které probační programy poskytují a pracují s jejich klienty.
Z průzkumu vyplynulo, že 83 % probačních programů se v důsledku výpadku financování dostalo do velkých až existenčních problémů. Podíl dotace se také v čase snižuje, až k jedné třetině. AOOV proto považuje za důležité, aby vláda vyčlenila na probační programy Ministerstva spravedlnosti zhruba 7,5 milionů korun ročně, což by pokrylo cca 50 % nákladů programů – financování by tak bylo do budoucna stabilnější a předvídatelnější.
Programy se letos podařilo udržet. Vypomohly především kraje a municipality
Probační programy jsou nástrojem, který umožňuje pracovat s lidmi odsouzenými za trestnou činnost a zaměřit se na příčiny jejich jednání – například násilí, závislosti, zadlužení nebo nedostatek sociálních dovedností. Pomáhají jim měnit své chování a snižovat riziko, že se znovu dostanou do konfliktu se zákonem.
Důležitou roli mají také u mladistvých, kde může včasná odborná práce pomoci zabránit dalšímu prohlubování problémů a vstupu do systému trestní nebo náhradní výchovy.
Přesto byly pro rok 2026 probační programy pro dospělé z rozpočtu Ministerstva spravedlnosti z důvodu škrtů ve státním rozpočtu zcela vyřazeny. Výzva pro programy určené mladistvým byla vyhlášena se zpožděním. Zatímco v roce 2019 činila dotace ministerstva 4,4 mil. Kč, v roce 2025 to bylo pouze 3,1 mil. Kč a pro rok 2026 dokonce jen 800 tis. Kč.
Výsledky průzkumu ukazují, že:
- 83 % programů označilo situaci za velký, zásadní nebo existenční problém,
- 25 % programů muselo omezit nebo pozastavit některé své služby a programy
„Poskytovatelé probačních programů letošní finanční výpadek ustáli díky vyčerpání vlastních rezerv a vyjímečné pomoci ze strany krajů, měst a obcí, ale i firem, které se zapojily do řešení krizové situace. Výpadek financování dopadl negativně na zaměstnance i kapacity programů. Taková situace se už nesmí opakovat. “ říká Zuzana Tinglová, výkonná ředitelka AOOV.
Organizace, aby programy udržely, musely hledat další zdroje. 58 % uvedlo využití vlastních rezerv nebo u větších organizací vypomohly jejich centrály. Obce byly zdrojem financování u 50 % respondentů, městské části u 17 % a kraje u 42 %. Pomohly také individuální a firemní dary, nadační příspěvky, evropské zdroje nebo další ministerstva.
7 z 11 respondentů uvedlo, že k pokrytí výpadku využilo více než jeden náhradní zdroj.
Nové zdroje zachránily programy v krizové situaci, podpořily ale také další roztříštěnost financování programů. Dotace MSp už v roce 2025 představovala průměrně pouhých 35 %. Pro financování programů používají poskytovatelé i více než 6 různých zdrojů, což přináší vysokou administrativní zátěž a nejistotu pro provoz programů, které jsou vždy pouze na rok programu.
Z průzkumu vyšlo, že průměrné náklady za program na klienta se v roce 2025 pohybovaly ve výši 33,2 tis. Kč. Celkové náklady při 453 klientech dosahovaly přibližně 15 mil. Kč. Asociace doporučuje, aby Ministerstvo financí podpořilo Ministerstvo spravedlnosti a zajistilo financování programů alespoň z 50 % tj. 7,5 mil. Kč, tak aby se zvýšila stabilita programů.
Výpadek se promítl i přímo do života klientů
Přestože většina organizací programy zachovala a s vypětím většinově zajistila i potřebné kapacity, 4 organizace uvedly, že je v roce 2026 musely omezit. Nejčastěji šlo o snížení počtu klientů. Jedna organizace uvedla, že program letos vůbec neposkytuje.
Konkrétní dopady zahrnovaly:
- odmítnutí 4 nových klientů u jedné organizace,
- odmítnutí 15 nových klientů u jiné organizace,
- zavedení pořadníku kvůli omezené kapacitě,
- 15 klientů a klientek muselo program předčasně ukončit.
U uvedených případů se organizacím nepodařilo pro klienty zajistit náhradní řešení.
Omezení se týkala programů pro dospělé, programy pro mladistvé v době průzkumu stále ještě čekaly na výsledky dotačního řízení. Dopady se týkaly také lidí, kteří program absolvují v souvislosti s rozhodnutím soudu, například u podmíněného odsouzení nebo podmíněného propuštění.
Nejistota ohrožuje i týmy odborníků
Výpadek financování se netýká pouze klientů a kapacity programů. 6 z 9 organizací uvedlo, že během roku 2026 může v důsledku výpadku financování dojít ke snížení pracovních úvazků. Celkem se snížení úvazku dotklo nebo může dotknout 9 expertů zajišťujících probační programy.
Respondenti upozorňují také na obtížnější nábor a udržení odborných pracovníků či dopad na jejich psychiku. Nejistota podle jejich zkušeností snižuje ochotu odborníků nastupovat do programů, jejichž další financování není jisté, jak ukazuje jeden z komentářů z dotazníku: „Nejistota s financováním a s potenciálním ukončením programu měla vliv na psychiku lektorů. Celý lektorský tým (o počtu 2 lektorů) byl na vážkách s ukončením činnosti. Po zajištění náhradního financování 1 lektorka (polovina lektorského týmu) přesto ukončila činnost s důvodem, že nevěří, že se podaří financování ze strany MSp stabilizovat. Byli jsme nuceni shánět nového lektora s myšlenkou, že nabíráme dalšího pracovníka do nejistoty, protože náhradní financování, které se v roce 2026 podařilo, nebude již příští rok možné. Zároveň druhá lektorka z původního týmu je rozhodnuta odejít, pokud se financování nepodaří stabilizovat.“
Příští rok už nemusí být možné programy zachránit
AOOV se proto v průzkumu ptala také na to, co by pro organizace znamenal další výpadek nebo snížení dotace v roce 2027. 58 % programů uvedlo, že by jim to způsobilo velké, zásadní až existenční problémy. 5 programů z 12 by v roce 2027 muselo skončit, dalších 5 by omezilo počty klientů. Pro jednu organizaci by další omezení nejspíš představovalo úplné ukončení činnosti.
„Letos poskytovatelé udělali maximum pro to, aby programy podrželi. Pokud ale nebude financování stabilní i v příštím roce, nebude už možné spoléhat na další rezervy a jednorázová řešení. Část programů bude muset být omezena nebo ukončena. To by znamenalo méně dostupné odborné pomoci pro lidi, kteří dostali šanci řešit příčiny své trestné činnosti mimo vězení,“ dodává Tinglová.
Jeden z poskytovatelů v průzkumu uvedl: „Pokud nebude do konce roku 2026 známo financování na rok 2027, tak se bude program zcela jistě ukončovat a pravděpodobně bez možnosti obnovení.“
O AOOV
V českých věznicích si odpykává trest přes 19 000 lidí. Patříme k zemím s nejvyšším počtem v Evropské Unii. Index uvěznění se nedaří snižovat, i když kriminalita klesá. Více než 60 % propuštěných se do vězení vrací. Jednou z příčin je absence funkčního systému kontinuální práce s odsouzenými před výstupem z vězení a po propuštění. Právě tuto problematiku řeší Asociace organizací v oblasti vězeňství (AOOV), která sdružuje organizace, odborníky a propojuje různé aktéry v oblasti vězeňství a trestní justice. Cílem AOOV je společně prosazovat progresivní změny v oblasti integrace trestaných osob do společnosti a spoluvytvářet systém, který zohledňuje zájmy a potřeby trestaných osob, obětí i celé společnosti. Bližší informace o AOOV jsou uveřejněny na stránkách www.aoov.cz.
Pro více informací prosím kontaktujte: Barbora Kiliesová, kiliesova@aoov.cz, 605 25 85 95