Asociace organizací v oblasti vězeňství plně podporuje posílení ochrany dětí, které je cílem zavedení tzv. dětského certifikátu. Oběti, a zvláště ty zranitelné, si rozhodně zaslouží lepší ochranu. AOOV však upozorňuje, že současná podoba dětského certifikátu se netýká jen evidence dospělých pachatelů trestných činů vůči dětem, ale dotýká se i všeobecné násilné a sexuální trestné činnosti mezi vrstevníky. V důsledku tohoto širokého pojetí tzv. dětský certifikát obsahuje několik problematických míst z pohledu podpory prevence kriminality a resocializace pachatelů. Zejména je potřeba zohlednit, koho a za jakých okolností bude dětský certifikát omezovat a jaké důsledky může mít záznam v dlouhodobém horizontu.
Ochrana dětí a prevence další trestné činnosti by neměly stát proti sobě. Cílem by mělo být nastavit systém tak, aby skutečně chránil děti před lidmi, kteří pro ně představují riziko, a současně umožňoval nápravu těm, kteří se po spáchání trestného činu změnili a toto riziko již nepředstavují.
Právě proto upozorňujeme na některá problematická místa v současné podobě dětského certifikátu.
Konkrétně se jedná o způsob ukládání záznamu u dětí a mladistvých a dále o vymezení trestných činů, za které je záznam ukládán.
- Změna záznamu u dětí a mladistvých a princip nápravy
V současné úpravě dětského certifikátu se na děti a mladistvé vztahují de facto stejná pravidla jako na dospělé pachatele. Přitom český právní řád k dětem a mladistvým přistupuje odlišně vzhledem k jejich zranitelnosti. Je zde i rozpor s účelem zákona o soudnictví ve věcech mládeže (§1 odst. 2): řízení musí být vedeno tak, aby přispívalo k předcházení a zamezování páchání protiprávních činů, tzn. aby děti do 15 let a mladiství vedli řádný život a našli si budoucí uplatnění. U dětí a mladistvých se počítá s vyšší šancí nápravy, důležitá je také otázka zavinění a výchovy. Mladistvý/dětský pachatel často bývá sám obětí, což ho vede k páchání trestné činnosti. Dítě ani mladistvý ještě není dospělý člověk. Je proto problematické, i u sexuálních deliktů, s ohledem na jejich nezralost jak v sexuální, rozumové tak i emoční oblasti, vyvozovat závěry o jejich riziku pro děti do budoucna. Násilné a sexuální trestné činy jsou navíc většinou páchány vůči vrstevníkům.
Zápis v dětském certifikátu může mít nejen stigmatizační účinky, ale podstatný dopad právě pokud jde o reintegraci do společnosti, což může vést i k omezení a zabrždění rozvoje, extrémnějšímu chování a recidivě. Jeho dopad je umocněn poměrně širokým okruhem profesí a činností, které budou dětem a mladistvým odepřeny.
AOOV proto podporuje změnu, která by přesunula děti a mladistvé do tzv. opt-in režimu. To znamená, že záznam by jim byl udělen pouze v případě, kdy soud po prošetření a posouzení soudním znalcem dojde k závěru, že v daném individuálním případě je záznam nutný (naopak v rámci tzv. opt-out režimu je záznam u vybraných trestných činů veden v zásadě automaticky, pokud soud aktivně nerozhodne jinak). Nadále tak bude možné u skutečně nebezpečných mladistvých pachatelů záznam zavést.
- Zúžení kategorie trestných činů s automatickým záznamem
Výčet trestných činů, které povedou k automatickému záznamu, tzv. opt-out režim, je velmi široký a hlavně se netýká pouze trestných činů spáchaných na dětech. Návrh se tak míjí se svým cílem chránit děti. Široké pojetí opt-out režimu může být zátěži při přezkumu Ústavím soudem a aplikaci testu proporcionality. Celoživotní záznam tak mohou získat i lidé, kteří budou úspěšně napraveni a kteří nepředstavují riziko pro děti.
AOOV proto podporuje úpravu, kdy by se automatický záznam udílel pouze za trestné činy spáchané vůči dětem.
AOOV si je vědoma potřeby chránit děti před trestnou činností. Právě proto je potřeba, aby nově zavedený nástroj neomezoval možnosti nápravy pachatelů. Je potřeba rozlišovat mezi lidmi, kteří představují dlouhodobé riziko, a těmi, kteří svou chybu dokázali napravit a po výkonu trestu či opatření se vracejí k běžnému životu. Automatický a dlouhodobý záznam může u některých lidí vytvořit překážku návratu do společnosti, aniž by odpovídal jejich skutečnému riziku. Taková překážka může ztížit vzdělávání, zaměstnání i další zapojení do společnosti – tedy právě ty oblasti, které jsou pro úspěšnou reintegraci a prevenci recidivy zásadní.
Ze zkušenosti organizací, které pracují s lidmi po spáchání trestné činnosti, víme, že účinná prevence nestojí pouze na trestu, ale také na podpoře změny. Vhodně cílená odborná intervence, mířící na příčiny páchání trestné činnosti – například programy zaměřené na zvládání agrese, práci se sexuálním chováním nebo další rizikové faktory – může pomoci snížit riziko dalšího protiprávního jednání.
Chceme proto systém, který bude děti skutečně chránit, ale zároveň nebude bránit nápravě tam, kde je možná. Ochrana dětí a šance na změnu nejsou protiklady. Dobře nastavený systém musí umět obojí.